广东法院司法技术辅助网 全面深化司法体制改革推进会在深圳召开，郭声琨谈破解司法改革“五大难题”
7月24日，全面深化司法体制改革推进会在深圳召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上提出，司法改革要破解责任不实、合力不强、监督不力等“五大难题”，将研究出台错案责任追究具体办法。郭声琨特别指出，要将办案绩效作为院庭长考核的重要内容，切实防止办案走形式、走过场以及委托办案、挂名办案等现象。
破解责任不实
重大、疑难、复杂案件由院庭长直接审理
“让院庭长回归审判一线成为常态”是本轮司法体制改革中，落实司法责任制的一项要求。这次会上，郭声琨提出的司法改革要破解的首个难题就与此有关。
“要着力破解责任不实难题，加快健全领导干部办案制度。要坚持领导干部入额必办案，完善重大、疑难、复杂案件由院庭长直接审理机制。”郭声琨要求，要设定院庭长办案的数量底线和质量要求，建立绩效考核、督察通报、公示监督等机制，将办案绩效作为院庭长考核的重要内容，切实防止办案走形式、走过场以及委托办案、挂名办案等现象。
同时，要通过给院庭长配备审判辅助人员精简会议文件等配套性举措，保证院庭长办案制度得到落实。要全面推行检察长出庭支持公诉制度，完善检察长列席审判委员会制度。
“合力不强”被列为司法改革需要解决的第二大难题。对此，郭声琨要求，要加快组建新型办案团队，建立司法辅助人员正常增补机制，严格落实未入额人员转为助理的规定，完善聘用制司法助理、书记员招录管理机制，解决司法辅助人员不足问题。
此外，要理顺法官检察官和司法辅助人员的关系，探索实行双向选择、联动考核机制，赋予法官检察官对司法辅助人员的工作分配权、考核建议权，増强团队协作性和战斗力。
破解监督不力
研究出台错案责任追究具体办法
针对司法体制改革后，法官检察官独立审判、办案，一些地方出现了院长检察长不会监督、不敢监督的情况，郭声琨特别提出要着力破解监督不力难题，加快构建新型监管机制。
具体而言，就是要完善院庭长审判监督管理机制，规范审委会、检委会把关职能，探索完善法官检察官自律机制，强化办案团队、合议庭管理职责，完善专业法官检察官联席会议制度。
要充分发挥现代信息技术的重要作用，加快建设电子卷宗随案同步生成和全流程网上办案体系卡盟，实现节点可查询、进程可监控、风险可预估、全程可追溯。
此外，要坚持问责和免责相结合，构建科学合理的司法责任追究制度，研究出台错案责任追究具体办法，完善法官检察官惩戒机制，防止制度空转。
破解尺度不一
用大数据技术精准测算案件质效
“同案不同判”一直是司法实践中亟待解决的问题，确保同类案件裁判尺度统一事关司法公正与否。
南都记者关注到，郭声琨在会上提出，要破解尺度不一难题，加快推进司法规范化建设。具体而言，就是要完善类案参考、裁判指引、指导性案例机制，推行类案及关联案件强制检索制度，研发完善智能辅助办案系统，规范自由裁量权。要深入开展全国司法规范化大检查，着力解决司法不严格、不规范、不公正、不文明问题。
郭声琨还指出，要着力破解激励不足难题，加快完善绩效考核制度。要把“指挥棒”立起来，坚持以办案数量为主，结合案件难易程度、办案质量效果，科学设定绩效考核指标体系，引导司法人员多办案、快办案、办好案。
亮点A
郭声琨为解决社会矛盾纠纷划定三道防线
引导更多民商事纠纷非诉讼解决
针对法院系统“案多人少”矛盾，“非诉讼”纠纷解决机制将发挥更为重要的作用。
昨日，全面深化司法体制改革推进会在深圳召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上提出，要开展调解前置程序改革试点，推进律师调解试点，扩大司法确认程序适用范围，引导更多民商事纠纷以非诉讼方式解决。
